东马的特别议题

 东马的特别议题

文：黄汉伟

今年是我国独立63年，成立马来西亚57年。今年9月16日是马来西亚日，在砂拉越诗巫举行庆典，恰逢沙巴举行州选竞选期。在这样的一个9月里，砂沙课题再次登上全国政治舞台。

我在国会里常常听到东马议员挂在嘴边的东马课题。相对的西马议员鲜少突出本州情意结。

在现今国会下议院222个席位里，沙巴国席是25席及砂拉越国席是31席。东马砂沙两州加上纳闽直辖区国席是57席即25.7 巴仙。砂拉越是13州里最多国席的州属。

砂沙两州的本土派政治人物常提到要求三分之一的天下，实际上现今只有四分之一的国席。

回归历史在1963年马来西亚成立后的国会布局里，在下议院159席里，沙巴国席是16席，砂拉越是24席。东马的比率是25.1巴仙。这意味着1963年和2020年的东马国席比例是保持在25巴仙左右，是四分之一的天下。

1963年新加坡在马来西亚国会里有15席，占了9.4巴仙。自1965年，新加坡离开马来西亚后，新加坡的国席比例並没有转移到东马。最大的改变是1974年后至今增加的联邦直辖区国席是13个。

东马幅员广阔，总面积是198，069平方公里，是比西马的131，681平方公里来得大。东马海岸线是2607公里，是比西马2068公里来得长。

东马虽然面积比西马大，但居民人数远比西马少。砂拉越人口是390万及沙巴人口是281万，约马来西亚总人口的20巴仙。

东马有本土派政治人物争取三分之一的国席。马来西亚各州的国会议员须维护各自州属的版图，要说服他们来达到修宪的三分之二的国会议员支持是不可能的任务。

砂沙两州也是全国最多州议席的州属。砂拉越有82个州议席及沙巴有73个州议席。排名笫三的是霹雳州59个州议席。

近日最大的东马新闻是砂拉越获国油缴付29.5亿石油产品销售税。砂州全年预算收入是100亿，所以这5巴仙的石油产品销售税即总数29.5亿佔了收入的三成。

另一边厢，沙巴看守首长沙菲益恫言沙州政府将起诉国油以追讨自2020年4月开始实施的石油销售税。

最新一期亚洲周刊的封面是“航母杀手震慑美军，东风导弹射向南海杀伤链揭秘”。南中国海中美布局一旦出现擦枪走火，在南中国海彼岸的砂沙两州亦会波及池鱼。

东马课题离不开国家主权，国家安全，石油经济，多元文化，乡区发展等议题。 

————-

水供的最后一里路

水供的最后一里路

文：黄汉伟

最近水供污染的新闻又浮上台面了。随着雪州河流受到污染导致雪隆大断水后，联邦政府宣布将修改《2016年水供行业法令》及《1974年环境素质法令》以加强刑罚力度及执法功能。

干洁的水源是项基本需求。在非洲很多地方，人们仍然无法享用干洁的自来水水源而需依靠自然法则：河水及雨水。

一个地方的文明程度从细微处就可看出。

我从报章上读到有些高楼水质不理想的报导。槟城供水机构（PBA）也回应称该机构于2019年从全槟各滤水厂出口和水管共抽取了3150个净水样本。净水采样计划的程序，是由槟州卫生局及槟州供水机构联合执行。根据卫生部所制定的质量保证计划（QAP），这3150个样本的实验室测试结果显示，槟州供水机构所提供的净水质量在马来西亚是名列前茅的。

这段回应有个明显的落差。原因该机构所负责的净水质量，是直到槟州每座高楼建筑外的大仪表（bulk meter）位置为止。设在该机构的大仪表位置之后，并位于私人建筑内的抽水系统、水管及顶楼水箱，被视为是网状系统的组成部分。针对高楼建筑的情况，是由组屋管理层负责内部网状系统的维护及保养。

做为议员，我们常处理及协调屋管理层及PBA在最后一里水供的问题。我也曾上到组屋天台，爬上过水槽视察。

我认为这个高楼水供最后一里路的问题必须加强监管。高楼水槽必须定期清洗。PBA可以保证净水质量到大仪表而己，过后就经过水泵及高楼水管打上到组屋天台的水槽，再分配到数百户家庭。这个高楼水槽的维修工作是落在居民们及管理委员会身上而PBA并没有法定责任。

我参考了新加坡的法律，有关水槽清理部分可以借鉴。新加坡早在2002年就通过《公共措施（水供）条规》 第14条规定任何水槽必须至少每12个月由有执照的水管技工清洗及消毒。第47条定下刑罚条文。这任何水槽是包括了高楼水槽。马来西亚联邦及州的法律并没有类似法律规定。

我们会时不时读到马来西亚高楼水质问题的新闻，水槽生锈、有异物、飞鸟残骸等严重影响水质的问题。

当来临国会在修改《2016年水供行业法令》当儿，也应一起加进高楼水槽定期清洗的规定，以改进洁水供应至家家户户。

—————

 

7星期国会会议后记

文：黄汉伟

国会下议院长达7星期共25天的会议会期刚结束。我想起了英国前首相工党的哈罗德.威尔逊（Harold Wilson) 的名言: “在政治上，一星期是太久了” （A week is a long time in politics)。 威尔逊也是世界政治历史上少数二度任首相者。他于1964-1970年任英国首相，1970年下野任反对党领袖， 1974-1976重新上台任英国首相。其他有类似经历者是英国前首相丘吉尔，马来西亚前首相马哈迪及刚刚辞职的日本首相安倍晋三。

这长达7星期的国会会议期间发生了几个重要政治事件。国会两度记名投票以111：109票通过换议长及111：106票通过2020年供应（重新分配拨款）法案；沙巴政治大决斗，州议会解散及宣布州选；纳吉SRC一案高庭作出定罪判刑、上诉及暂缓刑；林冠英被控上法庭；仕林河补选成绩揭晓；从BN 到PN 到MN 的政治联盟演变；马哈迪组党”斗士党”。同床异梦的执政联盟大演变。

威尔逊说的对。在政治上，一星期是太久了。更何况是7星期。威尔逊二度任相，其政治际遇弯曲转折，所以他的名言有历史参考价值。

在国会会议期间，慕尤丁阵营以水来土掩方式，确保政府法案能以足够议员的投票通过。反对党两次记名投票的测试，令慕尤丁阵营战战兢兢。在第6及第7星期，国会接连辩论10个法案，天天挑灯夜辩至晚上9时。部长们也留守国会以防反对党的记名投票的突袭。

我参与了辩论感谢最高元首谕词动议及5个法案的辩论。那5个法案是《2020年减少新冠肺炎疫情影响临时措施法案》、《2020年陆路交通（修正）法案》、《2020年破产（修正）法案》、《2020年国家安全理事会（修正）法案》、《2020年法庭司法（修正）法案》。我的法律训练在法案辩论正用得上场。

我在辩论《2020年陆路交通（修正）法案》时提到回顾实施道路安全措施的历史，必然发现此前我们已经采取许多应对措施，包括：1973年《摩托车(头盔)规则》、1978年《车辆(安全带)规则》、1989年《限速规则》、1992年《摩托车日间行车大灯规则》。

在道路安全措施中，车辆安全带条例成功减少了58％司机死亡率。不过，在1992年《摩托车日间行驶大灯规则》并不是很有效。我强调，降低血液酒精浓度（BAC）的测试并不是解决所有问题的奇方妙法。法案第11条款对呼吸、血液、尿液中的血液酒精浓度（BAC）的规定与世界卫生组织相符。

根据马来亚大学工程学院博士学位研究生Yusria Darma的一项研究，题为“马来西亚道路交通死亡人数的时间序列分析”，2017年，在道路交通意外中身亡的车辆司机中，只有1.3％是受到酒精的影响。因此，血液酒精浓度（BAC）并不是导致道路死亡的主要原因。

大部分公路受害者都是摩托车骑士，而根据年龄范围研究，在高速公路死亡的人士多为16-25岁之间的青少年。

政府应加倍努力，在道路设计方面以设立摩托车专用车道以降低公路意外率，因为导致意外发生的其中一个因素，即是大型车辆与小型车辆之间的冲突，无论大型卡车或普通轿车常与同一路线行驶的摩托车发生碰撞。

话说近代国会史的突袭是2019年11月27日晚上约9时，在2020年财政预算案妇女部财案委员会阶段，以32票对28票惊险低空掠过过关。我留守国会在场投下了重要的一票。

慕尤丁的挑战是11月的国会会期是2021年财政预算案的会期，有20多次的表决时段，加上10多个法案的通过表决时段。执政阵营是否有能耐挡得住在野党的投票突袭？

慕尤丁的挑战不只是国会单薄的支持力量，其同床异梦的盟友，各州政府不同力量的角力：从沙巴到柔佛及吉打的不同调。经济压力同样重压慕尤丁阵营，如何端出一个向未来举债，看起来又好看，而不大举征新税的2021年财政预算案。

———